“十四五”期間 ，既要保持PM2.5汙染持續下降 ，又要扭轉臭氧汙染升高態勢 ，實現重汙染天基本消除 。這將是我國空氣質量持續改善 、加快建設“美麗中國”的焦點和難點 。但與PM2.5治理相比 ，揮發性有機物（VOCs）治理處於起步階段 。

今年進入秋冬季以來 ，京津冀及周邊地區已經曆了數次空氣汙染過程 。各地在加大二氧化硫 、PM2.5等汙染物減排的同時 ，VOCs（揮發性有機物）的排放卻在上升中 。

“未來較長一段時期 ，VOCs防治將成為我國汙染控製舞台上的‘主角’之一 ，將為‘十四五’期間空氣質量的進一步改善 ，乃至碳減排貢獻重要力量 。”在11月20日結束的2020全國揮發性有機物汙染防治科技大會和技術裝備博覽會上，生態環境部華北督察局武紹貴處長說 。

武紹貴表示 ，VOCs的治理管控與傳統的二氧化硫 、氮氧化物有著明顯區別 ，其管控難度更大 。

VOCs排放量高達千萬噸 ，影響顯現

VOCs（揮發性有機物）是大氣中形成臭氧和PM2.5的重要前體物 。甲醛 、苯係物、烴類化合物均為揮發性有機物 ，主要來源於石化 、化工 、汽車製造 、印刷 、家具 、電子等生產或使用油漆 、塗料和溶劑的工業企業 。當VOCs進入大氣環境後 ，經過化學反應會產生臭氧和PM2.5 ，是造成大氣汙染的重要汙染物 。

據《第二次全國汙染源普查公報》的數據顯示 ，部分行業和領域VOCs排放量高達1017.45萬噸 。

生態環境部執法局督察專員李天威說 ：“隨著藍天保衛戰的推進 ，最突出的就是大氣汙染成分結構性變化非常明顯 ，典型特征是顆粒物指標和對優良天氣的影響下來了 ，但臭氧的影響卻開始顯現 。”

生態環境部數據顯示 ，2019年全國337個地級及以上城市 ，臭氧濃度同比上升了6.5% 。以臭氧為首要汙染物的超標天數占總超標天數的41.8% ，僅僅次於PM2.5（以PM2.5為首要汙染物的天數占比是45%） 。特別是京津冀及周邊地區、長三角地區 ，以臭氧為首要汙染物的超標天數占比已超過PM2.5 。

VOCs排放量巨大是我國當前臭氧汙染濃度不降反升的重要因素 。“現在的VOCs整治 ，和10年前的顆粒物整治非常相似 。”李天威說 ，很多企業特別是一些中小微企業對VOCs的認識明顯不足 ，對企業使用的原料中有沒有VOCs 、產生VOCs的環節 、設施運行情況等都掌握不清 。

武紹貴也強調 ，在開展中央生態環保督察過程中發現 ，各地VOCs汙染治理設施底數不清 、原料使用不合規 、大型工業源治理不到位 、小型企業治理浮於表麵 、對生活源的關注剛起步 、機動車等移動源的VOCs治理尚未引起足夠重視 。

根據生態環境部的調查和統計 ，VOCs涉及的企業和門類眾多 。共涉及460多個行業門類 ，其中 ，重點行業有90多個 。每個行業的情況都不一樣 ，而且一個行業裏的不同品種 、不同工藝環節差距也很大 。其治理的複雜性遠遠超出二氧化硫 、氮氧化物的治理 ，其治理投入也將遠大於前兩者 。

亟須發展新理論和新技術，支撐精準防控

中國工程院院士 、中科院合肥物質科學院研究員劉文清強調 ，我國大氣汙染防治已經到了深水區 。

他認為 ，從汙染物減排上看 ，二氧化硫和PM2.5改善明顯 ，但VOCs仍然缺乏有效控製 ，亟須發展和完善大氣汙染防治的新理論 、新方法和新技術 ，支撐我國大氣汙染精準防控 。目前 ，部分VOCs治理技術僅僅在個別地區應用 。

記者在安徽省黃山市城市汙水廠汙泥與餐廚垃圾處置項目廠區看到 ，汙泥和餐廚垃圾處理兩個車間的部分機器被巨大玻璃罩密封起來 ，車間頂上有封閉的收集管道來處理VOCs 。

對此 ，合肥工業大學教授徐從裕表示 ，餐廚垃圾在處理過程中會產生惡臭廢氣 ，而惡臭廢氣也屬於VOCs 。該項目采用的雙三等離子體技術 ，通過收集係統把臭氣集中收集 ，處理效果比較明顯 。

不過 ，全國範圍來看 ，目前的控製技術參差不齊 。技術水平不高是目前VOCs汙染防治的一大挑戰 。低溫等離子體技術在廢氣治理中正在發揮重要作用 。

徐從裕表示，近年來 ，低溫等離子體技術在惡臭氣體治理行業實際應用中取得了安全 、高效 、長效 、自淨的效果 。除黃山市城市汙水廠汙泥與餐廚垃圾處置項目外 ，在黃山德青源有機肥廠車間惡臭廢氣處理項目 、合肥大同格蘭塑業項目的VOCs處理中都得到成功應用 。

政府主管部門也正在各地進行摸底數 、溯源頭 、查設施 、看環境質量改善等實踐 。生態環境部不久前印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》 ，提出要通過攻堅行動 ，VOCs治理能力顯著提升 ，VOCs排放量明顯下降 ，夏季臭氧汙染得到一定程度遏製 。

據了解 ，今年7月15日至9月22日 ，生態環境部開展了5個輪次的夏季臭氧汙染防治監督幫扶行動 。其範圍包括京津冀及周邊地區 、汾渭平原 、蘇皖魯豫交界地區 、長三角 、長江中遊及珠三角等區域82個城市 。

李天威告訴科技日報記者 ，幫扶行動圍繞石化、化工 、工業塗裝 、包裝印刷和油品儲運銷等5個行業 ，篩選出近30%的VOCs減排潛力大的重點縣區 ，聚焦300多個典型園區 、3200多個特色產業集群和每個城市VOCs排放量前100名的重點企業 ，效果明顯 。

據統計 ，監督幫扶期間 ，全國337個城市空氣質量優良天同比增加共計1076天 ，平均每個城市增加3.2天 。其中涉及的82個城市優良天同比增加567天 ，平均每個城市增加6.9天 。

加強統籌謀劃 ，補齊VOCs治理短板

“十四五”期間 ，既要保持PM2.5汙染持續下降 ，又要扭轉臭氧汙染升高態勢 ，實現重汙染天基本消除 。這將是我國空氣質量持續改善 、加快建設“美麗中國”的焦點和難點 。但與PM2.5治理相比 ，VOCs治理處於起步階段 。今年夏季臭氧監督幫扶組共檢查企業11.7萬家 ，發現存在環境問題的企業3.3萬家 ，累計發現各類VOCs問題10.5萬個 。

那麽 ，“十四五”VOCs治理工作該注重什麽 ？對此 ，武紹貴表示 ，政策保障方麵 ，在國家層麵要加強統籌謀劃 ，加大政策協調和引導力度 ；推動實施重大減排工程 ，有效減少氮氧化物和VOCs排放量 ，尤其是要補齊VOCs防治在法規標準和經濟政策等方麵的短板 。

他同時強調 ，現有的監測手段 ，特別是快速檢測儀器 ，使用效果不如人意 。在環境監測和執法方麵 ，要以VOCs為重點 ，加強能力建設 ，補齊短板 ，以適應更高的監管要求 。

目前 ，我國有數百萬企業的生產與VOCs有關係 ，其中大部分是中小微企業 。

李天威強調 ，這就需要鼓勵技術進步 、技術研發 ，這是一個很大的任務 ，“十四五”應重點突破 ，“否則 ，量大麵廣的中小微企業將無所適從” 。同時 ，還需抓住重點行業 、重點排放環節來補齊治理短板 。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示 ，“十四五”期間 ，應全麵開展散亂汙企業的整治 ，大幅度控製VOCs的無序排放 ，在石油化工和煤化工等行業淘汰過剩和落後產能 ，使VOCs進入深度處理階段 。此外 ，對工業企業和園區要開展清潔生產審計 ，減少VOCs排放 ；開展產品生態設計 ，淘汰部分排放VOCs的溶劑生產和使用 。

專家表示 ，除工業生產外 ，VOCs與公眾的日常生活息息相關 ，比如使用化妝品 、洗發水 、染發劑 、塗改液 、家裝塗料都會排放VOCs 。

北京公眾環境研究中心主任馬軍提出 ，要根據法律法規開展VOCs廢氣監測 ，並按照應收盡收的原則提升收集率 。在今後的VOCs治理過程中 ，臭氧治理作為我國廢氣治理領域的重中之重 ，需要總結前期的治理經驗 ，完善治理技術路線 ，提升設備水平 ，才能提升和強化治理的效果 。